Introducción

En Llanes se dan en estos momentos importantes factores para alcanzar el éxito en el mercado turístico nacional e internacional. Tenemos muchos triunfos en la mano:

La percepción de un destino saludable, cercano, mejores conexiones que nunca, en un entorno natural (Paraiso Natural) para realizar actividades (en familia, en pareja, culturales, deportivas, místicas…), la autenticidad de los pueblos y la cultura local; la capacidad de ofrecer una experiencia “verdadera”, el paisanaje (la altísima valoración de Asturias por el resto de los españoles), la gastronomía y una oferta de alojamientos y restauración variada y de notable calidad [1].

Claro que, sin un rumbo, ningún viento es favorable.


Este trabajo no pretende ser, pues, un catálogo cerrado de estrategias y acciones, sino un punto de partida para alcanzar un visión compartida por partidos políticos y colectivos y asociaciones de todo tipo. Una vez superada la próxima confrontación electoral todos debemos ejercer de llaniscos[2].  Para ello, es deseable que la lícita confrontación de ideas no lleve a otro tipo de excesos verbales que causan heridas difíciles de superar.

Llanes necesita políticos que no antepongan las siglas de sus partidos al interés general para defender un futuro que se presenta apasionante. Unos desde Llanes, otros desde Oviedo, otros desde Madrid, otros desde Bruselas, pero con generosidad y altura de miras. Si no se hace así, la aritmética cruel de los votos, que deviene en un peso político irrelevante para nuestra villa y concejo, solo puede conducirnos al ostracismo.

Antes de entrar en filosofías y objetivos, no está de más centrarnos en lo esencial y más urgente:

Los oferta ilegal sigue lastrando el funcionamiento del sector. Es significativo que llevemos largas décadas hablando de lo mismo.

 A los que directamente están fuera de la legalidad (al carecer de la autorización administrativa correspondiente) hay que añadir los que se aprovechan del escaso control de las figuras Vv y VuT para actuar al margen de la ley en clara competencia fraudulenta.
Es importante matizar. Como colectivo empresarial no tenemos nada en contra de las Vv y VuT. Cualquier forma de turismo con capacidad de aportar es bienvenida[3]. Y aquí empiezan a aparecer los problemas. En el subsector hay mucha ilegalidad: en el último estudio de OTEA (2019) el grado de incumplimiento/ ilegalidad de los establecimientos de Llanes en Airbnb era del 40 %


El mecanismo, como venimos denunciando, es perverso: no tiene sentido que – con lo que urgen los ingresos- se perdonen los impuestos a una oligarquía propietaria de pisos y viviendas mientras se pretende incrementar la presión fiscal (tasa turística) a aquellos que se las ven y desean para atender sus obligaciones y pagar los sueldos.

Una oligarquía insolidaria que campa a sus anchas en la ilegalidad y que genera efectos muy perniciosos:

  • Incremento del precio de las viviendas de alquiler hasta impedir el acceso a vecinos y trabajadores del sector.
  • Inseguridad total, pública, sanitaria, etc., al no existir control alguno sobre los huéspedes y la instalación.
  • Se pervierte el mercado laboral ya que esta oligarquía paga en B – con el B que genera- a las limpiadoras que prefieren cobrar el subsidio (ayuda familiar) con el refuerzo de cuatro o cinco viviendas a darse de alta en una empresa. Además, al no tener ingresos, serán las primeras para una vivienda de protección oficial, las becas de comedor o la guardería.

La verdad que estos datos tienen difícil explicación y deberían sonrojar a las diferentes administraciones.

No parece tan difícil acabar con esta práctica. Basta querer y poner a un inspector frente a un ordenador con la lista de los que están correctamente de alta.

Debe modificarse la legislación (empezando por el nuevo PGOU de Llanes y en el sentido de la alegación de OTEA) para que las figuras Vv y VuT no sean un “coladero”, tengan unas exigencias mínimas (sobre todo en materia de seguridad) y sean consideradas una actividad equiparable a las otras formas de alojamientos turísticos.

El marco actual incentiva la proliferación exponencial de este tipo de alojamientos con gravísimos efectos sobre el turismo:

  • El incremento del precio y escasez de vivienda para los vecinos; de manera harto significativa el nuevo PGOU “presume” de ser una “apuesta por la «contención» constructiva y el paisaje” pero el problema real es que en Llanes no hay una oferta de viviendas que permita la vida y el desarrollo económico de los vecinos. Mientras el PGOU, según está, permite que se construya un bloque entero para pisos turísticos.
  • Gentrificación, los vecinos del centro de la villa y de los pueblos se ven desplazados por la proliferación de Vv y VuT perdiendo su encanto, su sabor, su autenticidad
  • Turismofobia por la imposible convivencia de los vecinos con pisos atestados de gente sin ningún control sobre ruidos, fiestas, horarios…
  • Masificación por el turismo de bajo coste atraído por los pisos turísticos y viviendas vacacionales de baja calidad.
  • Desplazamiento, por su incompatibilidad, de otras formas de turismo más adecuadas al modelo deseable para Llanes por su capacidad para generar Cash Flow Social[4]

La aportación de bienestar a la comunidad debe ser el referente para decidir el modelo turístico más conveniente para Llanes. En este mismo sentido de las Vv y VuT podemos hablar de las autocaravanas. Un fenómeno turístico que respetamos y que cuenta con nuestro apoyo dentro de la legalidad, la imprescindible regulación y la calidad exigible. Los “espectáculos públicos” de Las Malvinas o del alto de Torimbia son incompatibles con el modelo sostenible y de calidad que propugnamos para Llanes.
Al amparo de la nueva legislación autonómica podrán crearse áreas de autocaravanas de nivel capaces de atraer un turismo de calidad. Pero debe completarse con una actuación local de la que Cangas de Onís es un buen ejemplo: prohibición de estacionar fuera de los recintos habilitados y la correspondiente sanción en caso de incumplimiento.

Aportación

El turismo es un sector económico de enorme relevancia. Es querido y deseado por todas las economías del mundo por los beneficios que genera y que va más allá de una más o menos significativa aportación al PIB: por ejemplo, la capacidad de generar empleo, la conservación y puesta en valor de patrimonio (ver Paradores), el desarrollo del medio rural, y un largo etcétera que se resume en la extraordinaria transversalidad del turismo.

Ciertamente, en los últimos tiempos, se han escuchado voces críticas respecto a las bondades del turismo y, sobre todo, a su elevado peso en el conjunto de la economía española. Pero como expresa Bruno Tannino en su impagable artículo “Acabar de camarero: complejo y prejuicio de una España que quiere y no puede” [5] : “¿por qué no dejar de soñar tanto con fabricar mejores coches que los alemanes y ponernos manos a la obra, apostando sincera, firme y severamente por la excelencia, en el escenario en que –nos guste o no- la historia nos ha situado… y que es donde somos capaces de ofrecer nuestra mejor actuación?”

Y si esto vale para el conjunto de la nación, ¿qué decir para Llanes donde el sector turístico genera alrededor del 75 % de la riqueza?
Sin embargo, la percepción del gobierno municipal es otra. Los gobernantes no son conscientes de que defendiendo al turismo defienden al conjunto de los vecinos y no solo a nuestro sector. Y que el turismo, gracias a su transversalidad, es la mejor herramienta para impulsar el sector primario (es la gran oportunidad para los pescadores, ganaderos y agricultores) y para el comercio. KIDO Dynamics, según el estudio de la telefonía móvil, señaló a los destinos ganadores y perdedores en el verano del coronavirus[6]. Aquí no hay ni trampa ni cartón. Es la gente que se conectó con un móvil. Los datos de Llanes son impresionantes: 242.000 personas en agosto del 2020. Es un “tráfico de exposición” realmente espectacular que ofrece grandísimas oportunidades a poco que se quieran aprovechar.

Pero no podemos ser tímidos. Tenemos que apostar por el turismo, no como un mal menor, sino convencidos de que es nuestra oportunidad histórica y nuestra mejor baza para ganar el futuro.

Claro que no vale cualquier modelo turístico sino que hay que cuidar muy mucho que el modelo sea el adecuado bajo riesgo de afrontar, más pronto que tarde, una dura reconversión.

Misión, visión y valores

Llanes cuenta con un entorno natural privilegiado para el turismo que recibimos como un legado [1] de nuestros mayores.

Definimos el turismo, como un sector estratégico [2] capaz de actuar como palanca de desarrollo de los otros sectores productivos, de generar riqueza y bienestar [3] para toda la comunidad y de ayudar a combatir el reto demográfico y el despoblamiento rural [4].

Nuestro modelo turístico debe ser viable a lo largo del año [5] para lo cual debe afrontarse el reto de la internacionalización [6].

Las experiencias turísticas ofertadas deben estar basadas en la autenticidad [7].

El modelo debe ser sostenible desde una perspectiva triple: sostenibilidad medioambiental, sostenibilidad social y sostenibilidad económica [8].

Nuestro turismo tiene que enfocarse hacia la calidad [9].

[1] Partimos de la consideración de Llanes como un legado que no nos pertenece y que estamos obligados a entregar a nuestros hijos.

Esta primera declaración implica en sí misma una consideración sobre el territorio. Utilizando el símil de una plantación de árboles, el objetivo no es el beneficio rápido y a corto plazo de los eucaliptus, a costa de agotar la tierra, sino plantar bosques de robles para el disfrute y orgullo de las generaciones venideras.

[2] El turismo no es un sector económico más, sino el sector estratégico de la economía de Llanes. Este hecho, que refrendan todas las variables económicas, debe traducirse en una implicación correlativa de las distintas administraciones públicas. Por decirlo con mayor claridad: esta condición estratégica del sector debe llevar aparejada la correspondiente dotación presupuestaria. En una Asturias en las que el turismo alcanza el 11% del VAB la dotación presupuestaria ronda la cuarta parte. En Llanes, la brecha es aún mayor.

[3] El turismo debe y puede actuar como palanca para el impulso de los otros sectores económicos: agricultura, ganadería y pesca; industria transformadora; construcción e industria auxiliar, y servicios.

En este sentido el modelo que se persigue es un motor, no sólo de generación de riqueza, sino un mecanismo de distribución de la misma en el territorio, villa y pueblos, y a sus habitantes.

[4] El turismo debe actuar como una potente herramienta para combatir el reto demográfico y el despoblamiento rural.

Estrategias como “Hecho en Llanes, del campo a la mesa” van encaminadas a este importante objetivo.

Hay que advertir del peligro real de que los pueblos se conviertan en urbanizaciones sin vida propia. La desaparición de los pueblos como entidades “vivas” pone en peligro el patrimonio antropológico y etnográfico, que junto con el natural y monumental, forma parte esencial de la oferta turística de Llanes y de nuestra comarca. Sin ese patrimonio no podremos ofrecer una experiencia basada en la autenticidad a nuestros visitantes. Adviértase la importancia, correlación y ayuda mutua entre el turismo y los Bandos de Llanes.

[5] El turismo de la avalancha durante los puentes y semanas centrales del verano está agotado y no da más de sí. Perseverar en esta senda solo puede conducir, tarde o temprano, a una dura reconversión del sector. Todas las acciones que se tomen deben tener siempre presente la necesaria desestacionalización.

[6] La desestacionalización no será posible sin la captación de un turismo extranjero sin el que no será posible alcanzar un punto crítico mínimo de clientes fuera de puentes, fines de semana y los meses centrales del verano. La internalización para el turismo de Llanes no es pues una opción sino una premisa. En el futuro nuestro turismo será internacional o no será.

[7] Finalmente los viajeros demandan vivir una experiencia. Esta experiencia debe ser capaz de satisfacer el deseo de autenticidad que nace de la forma de vida del hombre occidental. El turista extranjero ha renunciado a viajar a la España conocida – la de los lugares comunes y los tópicos- para adentrarse en el norte, en la franja verde de acantilados abruptos y bosques impenetrables. La tierra de las xanas y los trasgos…El cliente extranjero, también el nacional, ha venido a vivir una experiencia única.

Nuestros conciudadanos están cansados de mentiras y estafas más o menos disimuladas. Es además que tienen la información (y el poder)

El cliente extranjero que ha optado por el norte se ha informado detalladamente.

La oferta tiene que corresponderse en realidad y de verdad con la promesa, con la expectativa generada. La autenticidad no puede ser sustituida por un parque temático de cartón piedra y figurantes al modo de Disneylandia. También nuestros procesos requieren esta honestidad y coherencia (por ejemplo, un establecimiento que habla de naturaleza y sostenibilidad mientras su caldera quema gasoil)

En este mismo sentido, la masificación supone un peligro real.

[8] El turismo debe ser sostenible en términos “verdes” pero también socialmente – debe ser capaz de ofrecer un proyecto de vida a sus actores y de generar riqueza y bienestar para toda la comunidad- lo que implica que inexcusablemente debe ser económicamente sostenible: tiene que ser sostenido por empresas rentables con la capacidad de generar los recursos que comprometen las anteriores exigencias.

[9] Llanes es un destino que no soporta la masificación por lo que no es viable un turismo de masas que alcance la rentabilidad necesaria a través del volumen. La masificación va también en contra del propio ADN del Paraíso Natural por lo que la única opción es un turismo de calidad con el nivel de gasto adecuado por visitante.

Objetivos estratégicos

  • Colocar a Llanes en una posición de liderazgo en el sector turístico.
  • Construir un modelo turístico transversal con capacidad de generar y distribuir riqueza entre los otros sectores económicos y el conjunto de la población.
  • Desarrollar un modelo económico sostenible en su triple acepción: medioambiental, social y económica.
  • Hacer del turismo una palanca potente para el desarrollo del sector primario en beneficio de pescadores, agricultores, ganaderos y la industria transformadora local.
  • Conservar como ventaja competitiva la autenticidad de nuestros pueblos, su cultura, en contraposición a un parque temático de cartón piedra.
  • Conservación de las fiestas tradicionales, música, trajes, bandos, un paraíso etnográfico y cultural en el Paraiso Natural.
  • Ofrecer un proyecto de vida a los jóvenes que se incorporen al sector.
  • Alcanzar una inteligencia turística a través del Big Data para que la toma de decisiones vaya en consonancia con la realidad.
  • Trabajar en nuevos productos y nichos de mercado (internacionalización) con el objeto de alcanzar la imprescindible desestacionalización
  • Construir un escenario de colaboración público-privada, capaz de integrar a los distintos grupos de interés en el mutuo beneficio de la actividad turística: bueno para los vecinos, bueno para los visitantes, bueno para las empresas.
  • Consolidar una “marca” integrada de la comarca oriental de Asturias y occidente de Cantabria, costa de los Picos de Europa, de la mar al cielo.
  • Alcanzar una posición común y fuerte de los diferentes actores (políticos, empresariales, sindicales) para defender la posición preponderante de Llanes en el conjunto del sector de toda Asturias[7].

Objetivos específicos

  • Implantar un plan de mejora de la calidad del destino con actuaciones específicas en los puntos críticos de la experiencia del cliente: seguridad y servicios públicos, recogida de basura, conectividad digital, saneamiento, estacionamientos, movilidad, señalización, mantenimiento y equipamientos públicos, ornamentación y lucimiento (con especial atención a los pueblos)
  • Incrementar la rentabilidad de las empresas – imprescindible para afrontar los retos de la sostenibilidad- a través de un modelo basado en un turismo de calidad con un nivel adecuado de gasto.
  • Alcanzar un modelo estable de gobernanza entre el gobierno municipal y las empresas con reuniones frecuentes y periódicas que permitan al ayuntamiento tomar decisiones en base al conocimiento y no a la improvisación.
  • Desarrollar junto a los productores locales un programa del campo a la mesa.
  • Avanzar en la internalización como condición “sine qua non” de la desestacionalización, aprovechando la oferta de vuelos, la llegada del AVE complementándola con una oferta de “transfer” desde las estaciones de tren y los aeropuertos.
  • Programación de eventos deportivos y culturales dentro del marco de gobernanza y colaboración publico privada, buscando la desestacionalización y el retorno para el municipio.
  • Entrada en la red DTI[8] y aplicación de su filosofía de gobernanza y gestión
  • Seguimiento, colaboración y coordinación con el gobierno de Asturias para que sus actuaciones se correspondan con las necesidades de Llanes tanto en la satisfacción de los servicios públicos esenciales (agua corriente sanitaria, sanidad, seguridad) como en el desarrollo de los distintos planes de sostenibilidad turística y demás programas autonómicos (Camino de Santiago, Plan de cicloturismo, patrimonio histórico y artístico, Observatorio Turístico, sendas accesibles, y otros)

Líneas, programas y acciones[9]

Línea 1 Gobernanza

  • Creación de un organismo municipal público privado, en la línea de las exigencias de la metodología DTI, con reuniones obligatorias y periódicas.

  • Seguimiento y coordinación de las actuaciones municipales en materia turística[10](cortes de la calle principal en verano, programa de eventos…) y de los planes de sostenibilidad (el de Llanes y los del Principado) y otras inversiones: Cinemar, golf, camino de Santiago y senda costera, rehabilitación de los Cubos de la Memoria.

  • Seguimiento y coordinación de la prestación de los servicios públicos esenciales y de la aportación y responsabilidad del gobierno de Asturias.
  • Integración de Llanes en la red DTI de la Sociedad Mercantil Estatal para la Gestión de la Innovación y las Tecnologías Turísticas (SEGITTUR)
  • “Embajadores” de Llanes, catalizar el “llanisquismo” en acciones concretas de apoyo y promoción.

Línea 2 Sostenibilidad

  • Plan de Internacionalización y desestacionalización con acciones concretas y ayudas públicas, bonificaciones al mantenimiento de la actividad y a la contratación fuera de temporada; programación de eventos y actividades en base a la desestacionalización y al retorno; plan de medios y promoción en ciudades emisoras de vuelos hacia Asturias y Santander. Feria bianual de equipamiento y proveedores.
  • Aprobación de la alegación de OTEA al PGOU en relación a las Vv y VuT y control de las mismas.

  • Ordenanza y regulación de autocaravanas.
  • Plan de dignificación, formación e incorporación de trabajadores al sector (en colaboración con el IES), el turismo como proyecto de vida.

  • Plan de movilidad sostenible y transporte público (tren turístico y de cercanías)

  • Plan de Patrimonio y cultura, yacimiento de Punta Jarri, Museo Etnográfico del Oriente Llacín

  • Plan de identidad, apoyo y promoción a bandos, comisiones fiestas de los pueblos, grupos de música tradicional, bandas de gaitas, trajes tradicionales
  • Reto demográfico, programa del campo a la mesa, comercialización de productos locales, marca hecho en Llanes

Línea 3 Competitividad

  • Plan de calidad, actuaciones específicas en los puntos críticos de la experiencia del cliente: seguridad y servicios públicos, estacionamientos, movilidad, señalización, mantenimiento y equipamientos públicos, ornamentación, y lucimiento (con especial atención a los pueblos).

  • Plan de estacionamiento con la creación de espacios estratégicos – centros de recepción del visitante- a la entrada de la villa. Instalación de controles de galibo y parquímetros con control de accesos, señalización e información digital de plazas de estacionamiento y de cortes por peatonalización de la calle principal con la atención adecuada al visitante.
  • Policía Turística con conocimiento del destino y entrenada en la atención al cliente y con capacidad para sancionar incumplimientos (pernoctación ilegal, invasión de espacios naturales, botellones…)

  • Cumplimiento de estándares en materia de suministros (agua, luz…) y prestación de servicios públicos esenciales críticos para los vecinos y el turismo (seguridad, sanidad…)
  • Creación de producto turístico en nichos (especialización y digitalización): camino de Santiago, camino de los santuarios y enlace (senda costera con Covadonga), plan Cicloturismo (de la mar al cielo), plan de turismo golf, turismo gastronómico (calendario de jornadas y hecho en Llanes), pruebas deportivas (Rally, campeonatos, carreras) pesca fluvial (cogestión de cotos Purón y Bedón)

JUNTA OTEA LLANES, enero de 2023

[1] Los alojamientos de Llanes obtienen excelentes puntuaciones en booking.com y otras agencias de venta on line. Los clientes los valoran por encima de sus competidores de la España verde y otros destinos turísticos alternativos. Lo mismo cabe decir de las valoraciones de los establecimientos de restauración. El dato cualitativo debe pasar al primer plano frente a la obsesión por la ocupación y las pernoctaciones. No se trata de cuántos sino de cómo (cómo se fueron de satisfechos, si van a volver, qué gastaron en el destino…) La alta valoración de las empresas turísticas llaniscas, muchas de ellas familiares en segunda o tercera generación, ilustra en donde radica una de las principales fortalezas del sector. Sin embargo, las distintas administraciones públicas viven en su mundo a espaldas de la realidad de las empresas que sufren a diario sus “ocurrencias”. El turismo solo interesa para ponerse medallas sobre el éxito de la gestión política.

[2] No solo los residentes. Hay multitud de llaniscos de nacimiento, vecindad, o adopción repartidos por el mundo en puestos de responsabilidad y líderes de opinión que ejercen un “llanisquismo” militante. Es misión del Ayuntamiento aglutinar y encauzar este potencial de nuestros “embajadores” para el bien común de Llanes.

[3] El modelo turístico de Llanes no resiste la masificación: las playas, las carreteras, las caleyas de los pueblos… ¡todo es pequeño! Sin posibilidad material para estrategias de volumen solo queda una estrategia basada en la calidad que permita un margen comercial “sostenible”. En este sentido ha sido ejemplar la trayectoria del sector camping. También en el sector de las Vv y VuT hay establecimientos de alta calidad y ejemplares en la contratación de su personal. Estos son bienvenidos.

[4] El concepto expresa la aportación de una empresa o sector a los distintos grupos de interés y a la sociedad en su conjunto. En este sentido se considera el empleo generado (y la calidad del mismo), las aportaciones a la SS. SS, los impuestos satisfechos, la cadena de valor generada a través de proveedores, la promoción de productos locales, la interacción con otras empresas, y la vinculación y puesta en valor del territorio en el que se desarrolla la actividad.

[5] https://www.sommeliers.cat/cat/noticia/acabar-de-camarero-complejo-y-prejuicio-de-una-espana-que-quiere-y-no-puede

[6] https://www.hosteltur.com/139735_el-big-data-de-la-telefonia-movil-revela-destinos-ganadores-y-perdedores.html

[7] No nos cansaremos de repetir el dato: Llanes era en el 2019, último pre Covid, el concejo de Asturias con más plazas de alojamiento, 16.599, muy por encima de Gijón que ocupaba el segundo lugar con 9.004. Incluso, y atención al dato porque no puede ser más significativo, que Oviedo (6.578 plazas) y Gijón juntos. El Turismo en Asturias 2019 Sistema de Información Turística de Asturias SITA pag.124

[8] https://www.destinosinteligentes.es/que-es-dti/

[9] Muchas actuaciones y planes son transversales por lo que podrían estar encuadrados en dos o incluso las tres líneas. Se colocan en una sin menoscabo del peso de las otras en la acción concreta.

[10] Leemos en la prensa las bondades futuras del proyecto del Cinemar para nuestro sector pero desconocemos el proyecto y su alcance. También desconocemos el calendario de eventos (de los que nos enteramos por la prensa)

OTEA